Вопрос о земле - вечный российский вопрос, разрешить который не позволил даже новый Земельный Кодекс, поскольку требуется его серьезная адаптация к местным условиям и, соответственно, разработка и принятие множества других документов. Так что вполне понятна инициатива Ассоциации "Загородная недвижимость", собравшей в декабре "круглый стол" по теме: "Некоторые вопросы порядка землепользования в регионе".
Встречу вел председатель Совета ассоциации Л. Я. Телегузов, отметивший, что с землей в той или иной степени связаны все, кто работает на рынке загородной не-движимости или ею владеет. Однако ключевую роль в этом вопросе играют властные структуры, чьей прерогативой является разрешение и установление порядка сделок с землей. Именно поэтому на "круглом столе" выступали главным образом приглашенные представители государственных учреждений, разъясняя положение дел в сфере землепользования.
Как сказала заместитель начальника отдела регистрации ГБР Санкт-Петербурга М. А. Мельникова, на территории нашего города уже выработана достаточная практика применения норм, установленных Земельным кодексом. Наиболее полно используют новый кодекс коммерческие организации и юридические лица, которые получают земельные участки в порядке приватизации. Что же касается участков, выделяемых под ИЖС, то здесь Земельный кодекс используется далеко не в полной мере. Причина в том, что утратил силу ранее существовавший порядок оформления прав на земельные участки; фактически это оформление в Петербурге сейчас приостановлено - до введения нового порядка.
Разумеется, возник законный вопрос: когда же он будет введен? Как пояснили, уже практически готовы и находятся на согласовании у губернатора распоряжения, которые вводят новый порядок, однако точных сроков введения названо не было. Пока права собственности регистрируются только на те участки, которые были выделены до вступления в силу нового Земельного кодекса.
Вся земля в Петербурге, отметила М. А. Мельникова, поделена на зоны градостроительного использования. Но свежий нормативный акт, который определял бы порядок зонирования земель, опять же, отсутствует: базой являются весьма устаревшие "Правила застройки Ленинграда" от 1989 года. И когда будет принят новый нормативный акт - никому не известно.
С наибольшим интересом все ожидали выступления заместителя руководителя Комитета по земельным ресурсам и землепользованию Ленинградской области Т. И. Самгиной. Именно в области сосредоточена основная масса загородной недвижимости, но и здесь существует много проблем. Отсутствует четкий порядок оформления прав на землю, не принят ряд постановлений на федеральном уровне, в частности, о предельных размерах земельных участков под целевое использование и о бесплатном предоставлении земли.
Неразбериху в области землепользования выявил вопрос одного из участников "круглого стола", представляющего хозрасчетную фирму, которая занимается кадастровым учетом земли. Если участок находится на территории садоводства, то кадастровый план должен предоставить как отдельный собственник, так и садоводство в целом. Для собственника сделать такой план стоит несколько тысяч рублей, и это - из области реальных денег, но где, спрашивается, будут брать деньги на кадастровый план председатели садоводств? Многие из этих образований имеют площади в сотни гектаров, а тогда кадастровый план обойдется им в огромную, а главное, абсолютно нереальную сумму.
Таких жалоб, как признала Т. И. Самгина, у них очень много, связано это прежде всего с тем, что нет государственного предприятия, которое оперативно и недорого могло бы составить кадастровый план. Нет сейчас и механизма, позволяющего осуществлять перевод целевого назначения земли. Если вам, допустим, понравился участок земли сельскохозяйственного назначения, то перевести его в статус участка, отведенного под ИЖС, в настоящее время практически невозможно.
В этой связи принципиальным (и вполне логичным) выглядело выступление члена Совета ассоциации Ф. В. Дьячкова, предложившего помощь властным структурам со стороны ассоциации "Загородная недвижимость". Коль скоро в области имеется такое количество проблем, быть может, было бы целесообразным привлекать для обсуждения и разработки некоторых документов общественную организацию, участники которой давно и успешно работают на рынке загородной недвижимости.
