Оперативное управление и хозяйственное ведение…

Действующим гражданским законодательством помимо права собственности, которое предусматривает права владения, пользования, и распоряжения имуществом существуют иные вещные права лиц, не являющихся собственниками.

К таким правам относятся:

- право пожизненно наследуемого владения земельным участком;
- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
- сервитуты;
- право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом.

Кто же может являться обладателем права хозяйственного ведения и оперативного управления из вышеперечисленных вещных прав?

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. 294, 296 ГК РФ, т.е. закрепляется на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Право оперативного управления и хозяйственного ведения предусматривает в отношении имущества закрепленного за предприятиями, учреждениями практически те же права, что и у собственника за небольшими исключениями. Например, в случае, если недвижимое имущество предприятия закреплено за ним на праве хозяйственного ведения, то предприятия не в праве продавать такое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной (складочный) капитал или иным образом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Казенное предприятие, за которым недвижимое имущество закреплено на праве оперативного управления также не может распоряжаться имуществом без согласия собственника, т.е. государства в лице его уполномоченных на то органов.

Органом, принимающим решение о наделении того или иного учреждения, предприятия, недвижимым имуществом, дающим согласие на распоряжение данным имуществом на территории Санкт-Петербурга является комитет по управлению городским имуществом (КУГИ).

При этом, в случае, если казенное предприятие или учреждение использует имущество не по назначению, либо не использует его вовсе, собственник имущества (государство) в праве изъять данное имущество и распорядиться им по своему усмотрению. В отличие от казенного предприятия, учреждения, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, не в праве отчуждать или распоряжаться таким имуществом даже при наличии согласия собственника имущества.

Исключение из данного правила представляет передача жилых помещений в собственность граждан на основании закона РФ о приватизации жилищного фонда в РФ. Данным законом установлено, что предприятие, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения и учреждения в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и коммунальных квартир, т.е. в данном случае не требуется специально получать согласие собственника на распоряжение имуществом.