25 ноября 2003 года Законодательным собранием Ленинградской области был принят закон о порядке изменения категории областной земли, которого риэлтеры ждали давно и с нетерпением. Сегодня специально для читателей "Загородного обозрения" общую ситуацию с формированием земельного рынка Ленобласти и практику применения закона "О порядке перевода земель из одной категории в другую в Ленинградской области" комментирует вице-губернатор области - Председатель Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом Александр Юрьевич Дрозденко.
- Как известно, сегодня на федеральном уровне нет закона, регламентирующего перевод земель из одной категории в другую. Проект такого документа разработан, передан на рассмотрение в Госдуму, но пока на утверждение не выносился - проходит согласования в комитетах.
В то же время для Ленинградской области вопрос изменения категории земель весьма важен. Сегодня область динамично развивается, в ее экономику привлекается очень много инвестиций, и большинство инвестпроектов требует предоставления земельного участка. Нередко предоставленный участок по своему статусу не соответствует целям и задачам конкретного инвестиционного проекта. Поэтому мы, не нарушая федерального законодательства, решили разработать собственный закон о переводе земли из одной категории в другую. Этот документ прошел три чтения в Законодательном собрании Ленобласти, на сегодня он уже действует, и рекомендации по его применению подписаны губернатором области Валерием Павловичем Сердюковым.
Согласно закону, решение о переводе земель отнесено к компетенции областного правительства, как и разработка порядка предоставления необходимых для этой процедуры документов. Такой порядок был нами разработан - он не сложен. Для того чтобы перевести землю из одной категории в другую, нужно предоставить документацию, состоящую из трех частей. Первая - землеустроительное дело, где собрана вся история участка и все его характеристики. Вторая - либо ТЭО (технико-экономическое обоснование) на этот участок, либо, если это крупный инвестпроект (инвестиции в который превышают $2 млн.),_- заключение МВК (Межведомственной комиссии) о размещении производственных сил. Если имеется какая-либо другая градостроительная документация, то должна быть предоставлена она, а если речь идет о жилищном строительстве, то необходим генплан застройки участка. И третья, последняя часть - заключение экологической экспертизы. Именно эти документы и составляют основу для принятия решения о переводе земли из одной категории в другую.
Важную роль также играет ценность земли, подлежащей переводу. Существует такое понятие, как ценность почв. Это открытая информация - по отдельным участкам ее можно запросить в государственном унитарном предприятии НИИ_Гипрозем. Сегодня все участки Ленинградской области охарактеризованы по ценности почв. И если ценность земли конкретного участка превышает средний по району показатель, то такой участок, согласно законодательству, переводу в другую категорию не подлежит, за исключением изъятия земли под государственные нужды.
Уполномоченным органом, принимающим решение о переводе земель из одной категории в другую, в Ленинградской области является Комитет по управлению государственным имуществом. Для рассмотрения вопроса необходимо ходатайство местных органов власти - письмо за подписью главы муниципального образования о том, что он не возражает против перевода такого-то участка либо под нужды жилищного строительства, либо под создание промышленного производства. Далее мы готовим постановление правительства Ленинградской области, которое согласуется в определенном порядке с профильными комитетами. Выход этого постановления и является основанием для перевода земель.
Перевода земель бояться не стоит. Особо ценные земли и использующиеся сельхозугодия, как уже было сказано выше, переводу не подлежат. Но такие участки, которые до сих пор числятся как пашня, хотя на них уже десять лет растут деревья, переводить в другую категорию необходимо - государство начнет получать фиксированные доходы в бюджет, а земля обретет достойного пользователя.
